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停車管理：共享單車必須定點(diǎn)停車
停車管理：共享單車必須定點(diǎn)停車
關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：共享單車，定點(diǎn)停車
今天（5月22日），交通部發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，要求各城市研究建立車輛投放機(jī)制，規(guī)范停車點(diǎn)位設(shè)置。 要求用戶必須實(shí)名制注
? ? ? ? 今天（5月22日），交通部發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，要求各城市研究建立車輛投放機(jī)制，規(guī)范停車點(diǎn)位設(shè)置。
? ? ? ? 北京中安佳驛停車管理有限公司是經(jīng)北京市工商管理局、北京市市政管理委員會(huì)批準(zhǔn)成立的一家專業(yè)性停車管理公司。公司成立以來(lái)，以全新的停車管理理念和管理方式，加之先進(jìn)的技術(shù)集成，全面進(jìn)入北京停車管理服務(wù)領(lǐng)域。?
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要求用戶必須實(shí)名制注冊(cè)、使用，企業(yè)嚴(yán)禁向未滿12歲的兒童提供服務(wù)，要求推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)，企業(yè)對(duì)用戶收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)實(shí)施專款專用，接受監(jiān)管。
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*攝影：北青報(bào)記者郝弈
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對(duì)其定位明確為是分時(shí)租賃營(yíng)運(yùn)非機(jī)動(dòng)車，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。同時(shí)，也明確不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車。
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《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，城市人民政府是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的責(zé)任主體，應(yīng)堅(jiān)持“服務(wù)為本、改革創(chuàng)新、規(guī)范有序、屬地管理、多方共治”的基本原則鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展。各地要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通，結(jié)合城市特點(diǎn)做好慢行交通規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，但不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車。
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上海同濟(jì)大學(xué)教授諸大建認(rèn)為，“下好這局棋的關(guān)鍵一步，政府當(dāng)前必須有更多作為。”
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他說(shuō)：“共享單車要解決公共出行問(wèn)題，只是問(wèn)題的一半。一是騎車要有單車，一是騎行要有空間，這個(gè)空間就包括騎車空間和停車空間。這兩個(gè)完整了，城市對(duì)于共享單車才是友好的。去年單車企業(yè)在提供車輛上做了文章，球現(xiàn)在就在政府腳下了。一個(gè)基本的判斷是，城市之前沒(méi)有準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)共享單車。從長(zhǎng)久來(lái)看，必須要系統(tǒng)開(kāi)辟城市單車空間，這是共享單車的正面發(fā)展方向。”
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為解決行車和亂停亂放問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求各城市根據(jù)城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展定位，研究建立車輛投放機(jī)制，合理有序投放車輛。針對(duì)目前停車空間不足的問(wèn)題，提出要合理布局自行車交通網(wǎng)絡(luò)和停車設(shè)施，提高自行車道的網(wǎng)絡(luò)化和通達(dá)性，糾正占用非機(jī)動(dòng)車道等違法行為。
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在停車點(diǎn)位上，對(duì)不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理。對(duì)城市重要商業(yè)區(qū)域、公共交通站點(diǎn)、交通樞紐、居住區(qū)、旅游景區(qū)周邊等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)施劃配套的自行車停車點(diǎn)位。
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交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院研究員吳洪洋表示，“共享單車的有效管理，亟需政府、企業(yè)、行業(yè)和用戶共參共治，當(dāng)前建立共享單車停放管理中的正面清單與負(fù)面清單，非常必要。負(fù)面清單主要?jiǎng)澏承﹨^(qū)域，比如安全通道、消防通道、盲道等，這是不能停放的，共享單車企業(yè)必須應(yīng)該試圖能夠通過(guò)技術(shù)來(lái)對(duì)用戶規(guī)范。正面清單則是指在一些大的地鐵站口，人流車流集中的商業(yè)中心區(qū)域，固定劃定一部分地方可以停放。”
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*攝影：北青報(bào)記者郝弈
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而在運(yùn)營(yíng)服務(wù)方面，針對(duì)公眾對(duì)于部分共享單車安全性的擔(dān)憂，征求意見(jiàn)稿提出要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。
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企業(yè)對(duì)用戶收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)實(shí)施專款專用，接受監(jiān)管，建立完善用戶押金退還制度。
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積極推行“即租即押、即還即退”模式。
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不過(guò)，目前摩拜與ofo都難以達(dá)到這一點(diǎn)。摩拜退還押金需要2-7個(gè)工作日，而且賬戶余額并不會(huì)退還。申請(qǐng)余額則需要用戶撥打客服電話或者以郵件形式并且提供賬戶注冊(cè)號(hào)、姓名、充值流水號(hào)信息。
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而ofo現(xiàn)與接入到支付寶，雖然可以通過(guò)芝麻信用免押金租車，但是余額退還同樣需要客服人工操作，無(wú)法即時(shí)到賬。
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同時(shí)要引導(dǎo)用戶安全文明用車，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車使用規(guī)范和安全文明騎行的宣傳教育。加強(qiáng)信用管理，建立企業(yè)和用戶信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)企業(yè)和用戶不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄，對(duì)建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
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中國(guó)政法大學(xué)教授李俊輝則表示，“保障用戶資金安全，是未來(lái)共享單車企業(yè)發(fā)展中的重要準(zhǔn)則。總體思路是鼓勵(lì)共享單車企業(yè)來(lái)做免押金服務(wù)，但是也不禁止或限制企業(yè)收取押金。而在押金管理模式上，有一個(gè)倡導(dǎo)的規(guī)則是即租即壓，即還即退。企業(yè)對(duì)用戶的押金，應(yīng)該是開(kāi)立專門賬戶，接受專門監(jiān)管。避免一部分企業(yè)挪用押金投資，如果失敗，會(huì)導(dǎo)致資金的風(fēng)險(xiǎn)。”
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*攝影：北青報(bào)記者郝弈
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從高造價(jià)、高押金的摩拜到持續(xù)在周五、六、日推行免費(fèi)騎行的ofo最后到帶中控大屏的小藍(lán)單車，他們無(wú)一不面對(duì)被用戶破壞，被競(jìng)爭(zhēng)者破壞的尷尬局面。
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一面高喊做公益，一面卻是城市交通混亂，如何做到城市共享單車完全融入城市并不能單單依靠企業(yè)、依靠幾個(gè)有志青年能夠完成的事情。
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而政府能夠以管理者、推動(dòng)者的身份融入其中則至關(guān)重要。
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在意見(jiàn)稿出臺(tái)之后，與摩拜不同，ofo對(duì)關(guān)于交通運(yùn)輸部《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》及時(shí)做出了回應(yīng)。
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今天的這一幕，與當(dāng)年快的、滴滴及時(shí)回應(yīng)政府出臺(tái)新規(guī)恍若重現(xiàn)。
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下面我們來(lái)看一下第一時(shí)間表示服從管理的ofo的回應(yīng)意見(jiàn)：
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ofo小黃車十分贊同征求意見(jiàn)稿提出的“加強(qiáng)線上線下服務(wù)能力建設(shè)”、“充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)所屬車輛的經(jīng)營(yíng)管理“、“創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式”等理念，并在企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)踐中始終基于上述理念與各級(jí)主管部門及合作伙伴一道解決共享單車創(chuàng)新發(fā)展中的難題，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范，健康有序發(fā)展。
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為此，ofo小黃車：（1）始終堅(jiān)持發(fā)展專業(yè)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，全面推行城市“網(wǎng)絡(luò)化”運(yùn)營(yíng)；（2）在共享單車行業(yè)中率先北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)，采用電子圍欄的方式管理車輛；（3）始終呼吁主管部門加強(qiáng)對(duì)押金的管理，獨(dú)家采取資金托管，而非簡(jiǎn)單銀行監(jiān)管的方式確保用戶押金安全；（4）積極推行全行業(yè)信用體系建設(shè)，響應(yīng)發(fā)改委、團(tuán)中央號(hào)召大通共享單車行業(yè)信用體系。
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共享單車在中國(guó)是一項(xiàng)有原創(chuàng)精神的新出行模式，但其公共服務(wù)屬性決定了政府不可能脫離于其運(yùn)行之外。
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同時(shí)也不能僅僅將自己限定在管理者的角色之上，它同樣應(yīng)該是促進(jìn)這一模式在城市落地生根的推動(dòng)者。
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從這個(gè)角度而言，政府應(yīng)該幫助共享單車運(yùn)行者維護(hù)其商業(yè)模式的完整性。
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