停車場建設(shè)吸引“社會資本”難的問題

停車場建設(shè)吸引“社會資本”難的問題

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日前，住建部、國土資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)和用地政策的通知》，針對停車場建設(shè)吸引社會資本難的問題，提出將停車場用地供應(yīng)納入國有建設(shè)用地供應(yīng)

　

停車場建設(shè)吸引“社會資本”難的問題

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日前，住建部、國土資源部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)和用地政策的通知》，針對停車場建設(shè)吸引社會資本難的問題，提出將停車場用地供應(yīng)納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃；停車場權(quán)利人可以依法申請辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)；鼓勵停車產(chǎn)業(yè)化，在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下允許停車場配建不超過20%的附屬商業(yè)面積。

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停車設(shè)施是城市公共配套的重要部分，其功能直接影響城市交通秩序和生活秩序。這幾年，機動車保有量特別是私家車的井噴式增長，使停車設(shè)施匱乏、停車位緊張成為不少城市的民生之痛、發(fā)展之疾。如何提供足夠的資源供應(yīng)，克服城市機動車增長與停車設(shè)施規(guī)劃滯后之間的矛盾，是發(fā)展繞不開的必答題。在這個意義上，政府部門出臺扶持政策，鼓勵社會資本參與停車設(shè)施建設(shè)，有利于發(fā)揮有形之手在資源配置中的作用，高效快速地彌補公共投入不足。

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停車產(chǎn)業(yè)市場化的前景值得期待，但是也必須看到，市場這只無形之手從來不是萬能的，它只是解決問題的一種手段。城市停車設(shè)施建設(shè)滯后，需要有效的資源供給來滿足需求，更需要這種供給符合城市發(fā)展與公共秩序的需要。逐利是資本的本性，社會資本投入停車場建設(shè)同樣如此。如何控制民營停車場的收費價格，讓資本有利可圖又不對民生形成擠壓？當大量資本涌向中心城區(qū)、重要景區(qū)等車流量多的地段，如何合理規(guī)劃配套設(shè)施建設(shè)，在增加供應(yīng)的同時又不會加劇擁堵？這些市場可能失靈的地方都需要政府及時干預(yù)調(diào)節(jié)。

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換言之，停車設(shè)施建設(shè)引入市場手段，放而能管才是關(guān)鍵。具體而言，第一，收費停車設(shè)施建設(shè)要服從城市環(huán)境、交通狀況的需要，從宏觀層面合理規(guī)劃。第二，政府應(yīng)從價格體系層面對停車價格進行調(diào)整，而不是簡單地劃定一個范圍。一言以蔽之，停車產(chǎn)業(yè)市場化政府應(yīng)有托底功能，通過加強規(guī)劃、加大建設(shè)投入以及與社會資本合作等，維系停車設(shè)施供給的穩(wěn)定性和服務(wù)價格的公益性。

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用好政府“有形之手”，才能放活市場“無形之手”。此次兩部門出臺鼓勵民間投資停車場的新政，為破解城市停車難指明了市場化出路。接下來，還需要我們根據(jù)嘉興實際，因地制宜進行制度創(chuàng)新，將引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)的機制與規(guī)則，置于城市管理立法和公共決策的規(guī)范程序之中。

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