???? ?? 本報(bào)訊（記者宋柏松）6月1日，《秦皇島市停車場管理?xiàng)l例》將正式實(shí)施，這是秦皇島市發(fā)布實(shí)施的首部地方性法規(guī)。
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????? ? 2015年8月1日，根據(jù)立法法規(guī)定和省人大常委會(huì)賦權(quán)，秦皇島市成為全省首批新增地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)市。

??????? 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，秦皇島市機(jī)動(dòng)車保有量迅速增長，停車“難”“亂”“貴”等問題日益突出，停車場管理與旅游城市發(fā)展不相適應(yīng)。此前，秦皇島市停車場管理工作標(biāo)準(zhǔn)不一、權(quán)屬不同，造成停車場管理工作秩序混亂，甚至存在亂停車、亂收費(fèi)問題。為規(guī)范停車場的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和使用，滿足日益增長的車輛停放需求，促進(jìn)城市交通環(huán)境改善，提升城市管理水平，秦皇島市結(jié)合實(shí)際情況制定了停車場管理的地方性法規(guī)。

??????? 在《條例》制定過程中，秦皇島市始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對群眾反映強(qiáng)烈的停車場規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和使用等方面的突出問題作出規(guī)范。

??????? 針對停車場規(guī)劃剛性不足，一些停車場被挪作他用等問題作出規(guī)范。《條例》規(guī)定，政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制停車場專項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；依法批準(zhǔn)的停車場專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批；任何單位和個(gè)人不得擅自將按照規(guī)劃要求建設(shè)的停車場改作他用或者減少停車泊位數(shù)量，并規(guī)定了相應(yīng)的罰則。

??????? 針對停車場建設(shè)不足，群眾停車難等問題作出規(guī)范。《條例》規(guī)定，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通發(fā)展和停車需求變化，對建筑物配建車位標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)作出調(diào)整，并編制公共停車場設(shè)置的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和配建標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車位；不符合設(shè)計(jì)規(guī)范和配建標(biāo)準(zhǔn)的，不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》。同時(shí)，《條例》還對簡化停車場建設(shè)審批手續(xù)以及鼓勵(lì)專用停車場向社會(huì)開放等方面作出了規(guī)定。

? ? ? ? 針對停車場經(jīng)營權(quán)取得方式不透明和圈地收費(fèi)、亂設(shè)停車場等問題作出規(guī)范。《條例》規(guī)定，政府投資建設(shè)或者依托公共資源設(shè)置的停車場，應(yīng)當(dāng)確定一定比例的免費(fèi)停車場為公眾提供停車服務(wù)；確定為經(jīng)營性停車場的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等競爭性方式，公開選擇經(jīng)營者。招標(biāo)、拍賣所得收入全額上繳同級財(cái)政。同時(shí)，對停車場經(jīng)營者必須辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)并到公安機(jī)關(guān)備案和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期對全市停車場設(shè)置情況進(jìn)行普查作出具體規(guī)定，并規(guī)定了相應(yīng)的罰則。

??????? 針對停車場經(jīng)營者亂收費(fèi)和服務(wù)標(biāo)識(shí)不明顯、不明碼標(biāo)價(jià)、不提供發(fā)票等現(xiàn)象作出規(guī)范。《條例》規(guī)定，停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在停車場顯著位置公示經(jīng)營管理人名稱、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等信息；工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴停車場管理工作主管部門監(jiān)制的統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)志、按照價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)、出具稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票，并明確停車場工作人員違反上述規(guī)定的，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞袡?quán)拒付停車費(fèi)。另外，對停車場經(jīng)營者違反本條例所規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)的情形均規(guī)定了相應(yīng)的罰則。

??????? 針對侵占公共停車資源，擅自設(shè)置地樁、地鎖等問題作出規(guī)范。《條例》規(guī)定，除公安機(jī)關(guān)以外的其他單位和個(gè)人不得擅自在道路上設(shè)置或者調(diào)整停車泊位；任何單位和個(gè)人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域及未取得專屬使用權(quán)的車位上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物。同時(shí)，對此類行為規(guī)定了相應(yīng)的罰則。

??????? 針對停車場管理部門較多，管理職責(zé)不清等問題作出規(guī)范。《條例》規(guī)定，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立停車場管理協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決停車場規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用以及相關(guān)管理活動(dòng)中的重大問題。同時(shí)，明確了市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)的職責(zé)劃分和城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、城市管理、房產(chǎn)管理、工商管理、價(jià)格等部門的職責(zé)。對有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為等行為以及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作出了具體規(guī)定。

??????? 此外，《條例》還就各方面較為關(guān)注的車輛在停車場發(fā)生刮蹭和盜竊等案（事）件時(shí)經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)；住宅小區(qū)停車場向社會(huì)開放；有關(guān)投訴舉報(bào)的統(tǒng)一受理和處置等問題作出規(guī)范。

??????? 北京中安佳驛停車管理有限公司是經(jīng)北京市工商管理局、北京市市政管理委員會(huì)批準(zhǔn)成立的一家專業(yè)性停車管理公司。公司成立以來，以全新的停車管理理念和管理方式，加之先進(jìn)的技術(shù)集成，全面進(jìn)入北京停車管理服務(wù)領(lǐng)域。